吐槽：小區(qū)電梯間變身“廣告墻”

小徐是一家建筑公司的技術(shù)人員，加班到半夜已成為他的生活日常。下班回到小區(qū)渾身疲倦的他每次都會不自覺加快腳步，可當電梯門打開的一瞬間，尖銳刺耳的廣告聲瞬間嚇得他一激靈，電梯門關(guān)上后，轎廂里的視頻廣告就開始了聲光電“轟炸”。“感覺就像有個人拿著大喇叭沖著我不停喊叫，讓人瞬間就會很煩躁。”小徐說，電梯里的廣告不像電視廣告、手機廣告可以關(guān)掉，電梯廣告完全避不開，也不能關(guān)機。那些海報廣告雖然不會發(fā)出聲音，但擠占了電梯墻面的關(guān)鍵位置，要是乘坐電梯時不想看廣告，眼睛都沒地方瞟。”

家住城西的王女士同樣電梯廣告很反感。她所居住小區(qū)的每棟樓的每個電梯轎廂里都有4到5塊平面廣告，電梯的墻面上掛著一個視頻廣告屏，整個電梯轎廂就像是個立體環(huán)繞式的廣告展示墻。“電梯本來就是密閉的狹小空間，就算是乘梯人堵住耳朵，也逃不過電梯廣告的‘入侵’。王女士說，最讓人反感的是，有的電梯廣告內(nèi)容低俗，上下班高峰時段，男女老少擠在一起，這時如果廣告屏上正播放內(nèi)容曖昧的廣告，不僅讓在場的大人覺得臉紅、尷尬，更要緊的是這些內(nèi)容也會對孩子造成不良影響。

記者走訪了多家小區(qū)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)的電梯廣告主要分為電子屏、海報兩種形式，很多小區(qū)除了電梯門外，電梯轎廂的其余三面均裝置了電梯廣告，內(nèi)容從學生課外培訓班、兒童用品、酒水、汽車、二手車收購、減肥藥品、保健品，商超促銷、貸款金融、美妝服飾，樓盤廣告、電子產(chǎn)品……覆蓋生活的方方面面，涉及到多個年齡段的受眾。“電梯廣告的強制輸出性，讓人無法拒絕。上下樓二三十秒的功夫就要被迫看六七個廣告，坐電梯變成了強制看廣告，簡直就是一種騷擾。”市民程先生道出了不少每天乘坐電梯上下樓居民的苦惱。

疑問：小區(qū)電梯廣告的“遙控器”在哪?

對于小區(qū)居民而言，電梯廣告緣何會出現(xiàn)“野蠻生長”，收益歸屬問題一直以來都是謎一般的存在，電梯廣告的“遙控器”到底在哪?應該由誰掌控，成為大家關(guān)注的焦點。

對此，一家電梯廣告的工作人員表示，廣告公司會與很多小區(qū)的物業(yè)公司簽訂承包協(xié)議，當有廣告客戶有廣告投放需求時，只需要與廣告公司溝通相關(guān)事宜即可。在廣告內(nèi)容方面，該工作人員表示，廣告客戶可以提供自己制作的廣告，也可以要求廣告公司設計，只要不違反廣告法規(guī)定的都可以。目前廣告均實行備案制而非事先審查制，所以除了醫(yī)療等特殊行業(yè)廣告會需要廣告客戶提供相應資質(zhì)材料，進行專門審核和監(jiān)管部門的審核以外，其他的電梯廣告在發(fā)布過程中不經(jīng)由市場監(jiān)管部門提前審核，基本上只是電梯廣告公司的內(nèi)部審核就可以發(fā)布出去。

那么，廣告公司與小區(qū)物業(yè)簽訂廣告承包合同，是否征求過業(yè)主意見呢?

一家物業(yè)公司相關(guān)負責人透露，選定廣告公司和投放廣告，這屬于在小區(qū)公共區(qū)域開展盈利活動。這一點在業(yè)主與物業(yè)公司簽訂的服務合同內(nèi)已經(jīng)明確，在小區(qū)公共區(qū)域開展盈利活動，物業(yè)公司有權(quán)自主經(jīng)營，所以物業(yè)就默認為業(yè)主已同意。

至于電梯廣告的收益歸屬，有住戶表示“走進小區(qū)電梯里全是廣告，這些廣告都是小區(qū)的物業(yè)在招攬來的，廣告換了一批又一批，但是這些廣告位帶來的收益，好像和我們業(yè)主沒什么關(guān)系。”

建議：電梯廣告要把握量與度不留糊涂賬

電梯作為人們無可避免需要乘坐的工具，具有非常穩(wěn)定的流量。電梯廣告恰恰抓住了這一信息接收的空檔，也很好地解決了狹小空間內(nèi)陌生人目光無處安放的尷尬，呈現(xiàn)出超高的信息傳播力。事實證明，當處在封閉環(huán)境中時，消費者對廣告的關(guān)注度遠超過處在其他環(huán)境中的媒介。據(jù)統(tǒng)計，2021年我國電梯廣告市場規(guī)模達到了230億元，覆蓋用戶人群達6億人。然而，眼下電梯廣告“見縫插針”一味地擠占有限的電梯空間,因此招致了接收者的反感。

“小區(qū)電梯廣告不僅僅是一個宣傳欄，更是一個體現(xiàn)社區(qū)治理的窗口。面對電梯類樓宇數(shù)字媒體有龐大的市場，必須實行有效監(jiān)督和管理才能確保行業(yè)的有序健康發(fā)展。”陜西博納新律師事務所律師徐茜表示。

按照《民法典》第282條規(guī)定，建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。也就是說，小區(qū)公共收益扣除合理成本后應該歸業(yè)主所有。此外，國務院《物業(yè)管理條例》第54條規(guī)定，利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的，應當在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應當主要用于補充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。

“近年來，小區(qū)電梯廣告收益屬于小區(qū)公共收益的一部分，對于各小區(qū)的業(yè)主來說已成為一種常識，但小區(qū)公共收益多長時間應該進行一次公示，在現(xiàn)行的法律法規(guī)中并沒有明確的要求，這筆收益最后去哪了，在很多業(yè)主心里都是一筆糊涂賬，壓根搞不清楚。”徐茜說，從這一點上來看，目前，有關(guān)電梯廣告的規(guī)范與標準，在法規(guī)上還需進一步完善，對小區(qū)內(nèi)商業(yè)廣告經(jīng)營方案表決公示、廣告內(nèi)容、權(quán)益歸屬、規(guī)范設置及部門工作要求等內(nèi)容予以規(guī)定。同時有關(guān)管理部門應當在電梯內(nèi)廣告投放數(shù)量，內(nèi)容審核上制定相應標準，最好能盡快明確為監(jiān)管執(zhí)法提供法治保障。只有把握好量和度的平衡，社會各方力量多措并舉，加強小區(qū)電梯廣告的監(jiān)管和治理,才能真正發(fā)揮廣告的作用，讓電梯廣告收益不再是一筆糊涂賬。(記者 龔偉芳)