第七次全國人口普查結(jié)果顯示，蘇州60歲以上人口占比已高達16.96%，常住人口中65歲及以上人口占比較第六次普查提高了3.94個百分點。全市戶籍人口的平均期望壽命在2020年達到84.04歲，位列全國第一位。

日前，《蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022～2025年)》已經(jīng)市政府第9次常務(wù)會議審議通過，正式印發(fā)施行，圍繞醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康旅游和文化、體育健身、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥與健康食品、健康大數(shù)據(jù)等八大重點領(lǐng)域，旨在打通康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“蘇州模式”周身經(jīng)脈，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為蘇州的城市特色產(chǎn)業(yè)。

破解“小而散”

培育新的經(jīng)濟增長點

“十三五”以來，全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展。作為國家首批長期護理保險試點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市，蘇州初步構(gòu)建起了以護理院、醫(yī)療機構(gòu)老年病房和居家護理家庭病床為基礎(chǔ)，以居家養(yǎng)老服務(wù)組織護理站、養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室為延伸，以養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療機構(gòu)合作為依托的老年醫(yī)療護理服務(wù)體系。

但專家指出，蘇州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體體量較小、布局分散，頭部企業(yè)尚在培育中，未形成對全市康養(yǎng)資源的有效整合。全市161家養(yǎng)老機構(gòu)，絕大多數(shù)為中小民營企業(yè)管理，呈“小而散”的分布狀態(tài)。

為解決“小而散”問題，進一步完善政策環(huán)境、強化制度保障，《蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022～2025年)》開出“藥方”：著力增加康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品供給，堅持走數(shù)字化、連鎖化、品牌化之路，在醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理等八大重點領(lǐng)域整合文化、生態(tài)、技術(shù)等優(yōu)勢，培育一批規(guī)模型康養(yǎng)總部企業(yè)和品牌企業(yè)，努力把蘇州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。

到2025年，我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體實力和綜合發(fā)展優(yōu)勢逐步彰顯，成為國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局基本形成?？叼B(yǎng)服務(wù)供給更加高效，家庭養(yǎng)老夜間照護床位數(shù)保持2000張以上，養(yǎng)老機構(gòu)總床位達65000張。康養(yǎng)人才隊伍得到進一步充實，培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員5萬人次，其中全市各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人員專業(yè)技能培訓(xùn)達到30000人次，養(yǎng)老護理人員參加崗前培訓(xùn)率達到100%，養(yǎng)老護理人員持證上崗率達到93%。產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進一步增強，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步提升，建成1至2個省級康養(yǎng)小鎮(zhèn)，康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈上市(掛牌)公司達到30家。品牌效應(yīng)逐步凸顯，做大做強康養(yǎng)集團，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為蘇州的城市特色產(chǎn)業(yè)，著力打造最美康養(yǎng)城市。

促進醫(yī)養(yǎng)協(xié)同

打通康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)脈

從全市服務(wù)現(xiàn)狀看，現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合約已達100%，定點護理院數(shù)量為全國地級市最多。

在促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展方面，我市將完善老齡健康支撐體系，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平，推動醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)開展多種形式合作，建立完善醫(yī)養(yǎng)協(xié)作和“雙向轉(zhuǎn)診”機制，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保機構(gòu)評估后，符合條件的可簽訂服務(wù)協(xié)議，相關(guān)費用可按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍。鼓勵民辦醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持社會資本興建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立老年、康復(fù)、護理和安寧療護床位，為居家老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。探索研究老年人急需的醫(yī)療護理項目，拓寬長期護理保險保障范圍。完善長期護理保險制度，合理調(diào)整籌資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升待遇水平，規(guī)范服務(wù)機構(gòu)管理要求，推進護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

補足人才短板

擴大養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)

我市多措并舉有力推動了養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。2019年，蘇州牽頭編制首個強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，大力推進鎮(zhèn)(街道)級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。2020年，蘇州在全國率先開展“家庭養(yǎng)老夜間照護床位”服務(wù)，補齊“24小時服務(wù)鏈”。2021年，蘇州在全省率先推動老年人家庭適老化改造市場化運作模式，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”“養(yǎng)老+金融”、養(yǎng)老顧問等模式。

各種創(chuàng)新舉措和運作模式不斷登場，但康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適配的各層次專業(yè)人才和從業(yè)人員存在缺口，專家對此憂心忡忡。位于吳中區(qū)龍西路的一家護理院負(fù)責(zé)人向記者介紹：“一直在招人，但人才很稀缺，成了整個行業(yè)一個明顯的短板。”

為解決這個問題，《蘇州市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022～2025年)》著力完善康養(yǎng)人才培養(yǎng)模式。一是進一步降低養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓寬參與渠道，引導(dǎo)物業(yè)、家政、醫(yī)療等行業(yè)從業(yè)人員參與養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍;二是構(gòu)建“學(xué)歷教育+非學(xué)歷教育+繼續(xù)教育+實習(xí)實訓(xùn)”四位一體人才培養(yǎng)模式;三是鼓勵有條件的在蘇高校和職業(yè)(技工)院校設(shè)置康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)和課程，引導(dǎo)其加強康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專門人才。(記者張帥)